2025年12月5日，特朗普政府正式发布33页新版国家安全战略文件，以“美国优先”为核心纲领，一边以“维护本土安全”为名宣告“大规模移民时代彻底终结”，一边将中国明确界定为“塑造全球未来的核心威胁”，勾勒出对内严控边境、对外遏制竞争的战略新框架。

这份文件既延续了特朗普执政以来的强硬底色，更折射出美国在全球格局深刻变迁中，试图以零和思维维系霸权地位的战略焦虑。

文件将边境安全提升至“国家安全首要要素”的高度，直指大规模无序移民“加剧国内资源紧张、推高暴力犯罪、削弱社会凝聚力、扭曲劳动力市场”，明确提出要以严格的入境资质审核与边境管控，终结持续多年的移民乱象。

这一政策表面聚焦国内治理，实则是美国战略向内收缩的鲜明信号——面对全球化带来的多元冲击与国内治理困境，其选择以封闭边界的方式构建安全屏障，却忽视了移民对美国劳动力市场与社会活力的长期贡献，暴露了应对全球化挑战的治理乏力。

对华战略是此次文件的核心着力点。文件彻底颠覆了美国过去三十余年的对华认知，将中美关系从昔日“贫富互补”重构为“平行竞争者”关系，直言此前向中国开放市场的政策“意外壮大了中国实力”，使其得以“以显著优势运用财富与权力”。

经济领域，美国计划推动对华贸易“再平衡”，通过限定敏感领域合作、联合盟友组建贸易联盟等手段挤压中国发展空间，甚至乐观预测通过所谓“互利关系”，可实现美国经济在2030年代突破40万亿美元的目标。军事层面，文件强调强化印太地区军事存在，将遏制台海冲突列为优先事项，同时提出重建国防工业基础、加大盟友军事协作投入，试图以军事威慑与联盟体系遏制中国影响力拓展。

通篇文件贯穿的零和思维尤为突出。经济领域，将中美贸易失衡简单归咎于中国发展，无视全球化分工的客观规律与中美产业互补的现实；全球治理层面，动辄以“基于规则的国际秩序”为幌子，实则推行霸权逻辑，要求欧洲、日本、澳大利亚等盟友协同发力，以35万亿美元的盟友经济总量对抗所谓“掠夺性经济做法”。

这种将自身发展建立在遏制他国崛起之上的战略，本质上与互利共赢的时代潮流背道而驰，也违背了经济全球化的内在逻辑。

然而，这份战略蓝图从落地之初便面临多重现实桎梏。国内层面，严格移民政策可能导致农业、服务业等依赖移民劳动力的产业陷入用工短缺，进一步加剧经济结构性矛盾；

国际层面，强制盟友选边站队的做法引发不少国家抵触，而中美经济深度交织的客观现实，使得“脱钩断链”难以真正实现。文件中“平衡对华关系”与“遏制中国崛起”的矛盾表述，更暴露了美国战略的内在撕裂——既想从对华合作中获利，又不愿接受中国发展带来的格局变化。

特朗普新国安战略的出台，标志着美国全球战略进入更趋保守、更具对抗性的新阶段。但历史已然证明，零和思维无法阻挡中国发展的历史大势，封闭对抗也解决不了美国自身的结构性问题。

在相互依存的全球化时代，将他国视为威胁、以霸权逻辑维系自身优势的做法，最终只会让美国陷入孤立与内耗。未来，中美关系如何破局、美国盟友体系能否形成共识、这一战略能否摆脱“纸面规划”的困境，将成为影响全球格局走向的关键变量。